自今年初最高人民法院安排部署“终本清仓”专项行动以来,“终本清仓”便成了法院执行局里的“明星”词汇。
“终本”结案本就是执行不能的“无奈之举”,每一个“终本”案件,既是当事人的“肉中刺”,也是执行工作的“眼中钉”。市中区法院认真落实“终本清仓”专项行动要求,积极采取措施“控增量”“减存量”。
一、集众智,分析研判。“这些案子可以执行,申请人已经提供了新的财产线索。”“上次被执行人有明确的和解意愿,打电话过去追问他的和解计划。”“这个被执行人欠着申请人的钱,自己在外面逍遥快活,必须采取强制措施!”执行指挥中心里,执行局成立“终本清仓”工作专班,开展“终本出清”专题研讨会,制定专项行动方案,再针对不同案件具体问题具体分析,研究适用最适宜的执行手段,全力以赴提升执行成效,全情投入守护人民权益。
二、下通牒,督促履行。“你好,市中区法院执行局,请问是某案被执行人吗?你对申请人的欠款始终未结清,你现在有什么履行方案?”
一场突如其来的疫情,或许会令债务人的商业运营陷入瘫痪,一笔建设房屋工程款从此杳无音信。一次马路上的飞来横祸,可能使一个健全的成年人丧失劳动能力,债权人的收款期待随之烟消云散。
凡此种种,被执行人通常怀揣偿还债务之诚。“终本清仓”专项行动中,执行法官再次联系双方当事人到调解室,并调动人民调解员,耐心做调解工作。一方面,严肃告知被执行人拒不履行生效裁判的法律后果;另一方面,告知申请人财产查控情况,权衡协调制定可行的和解分期履行方案。几轮调解下来,当事人的心结解开,案款也就履行到位。
三、亮白刃,强制执行。“反正我现在没钱,你就是把我住的房子翻个底朝天也这么个事!”“因你拒不履行法院生效判决,现依法对你宣布拘留决定。”
法律之有效执行,根基在于强制力的坚实保障。当事人主动履行,是最优司法之成效,彰显法制权威;然面对拒不履行之徒,亦当雷霆手段,维护法律尊严。面对名下空无一物、财产踪迹全无的“老赖”,对不能查找到当事人的,执行法官将案件“终本”情况反映申请人,同时明确:一旦申请人执行人发现任何新的财产线索,即可立即拨打我院专设的“执行110”线索举报热线,此热线将全天有人值守,接收并处理财产线索报告。一旦确认线索真实可靠,执行警务团队将火速行动,第一时间赶往现场,对相关财产和人员实施有效控制。对于那些能探明当事人踪迹,但其拒不配合的“终本”案件,执行法官刚毅果断,采取包括司法拘留在内的各类强制措施,以法律之威严,迫使被执行人履行生效裁判。
(当场履行相应款项)
(宣读拘留决定)
四、善总结,优化治理。提高执行质效是人民期待,也是法院的价值追求。市中区人民法院深知,只有对每一宗“终本”案件的办理结果进行详尽梳理与反思,将每一次执行过程视为一次提升机会。才能稳步提高,做到对“终本”案件的“减存量、控增量。”譬如,在最近一起涉及小额贷款的案件中,法院不仅成功追回欠款,更针对案件中暴露的小额贷款行业进入门槛不高,小额贷款公司普遍缺乏风险评估能力的问题,向有关金融监管机构发出司法建议,促进规范小额贷款金融环境,减少类似“终本”案件出现的频率。自开展“终本清仓”以来,围绕清理目标,市中区法院对终本案件按照年份全面梳理并建立台账,制定专项执行机制,分类施策,今年来恢复执行案件498件,其中执行完毕138件,执行到位1247.43万元,取得了阶段性成效。
(耐心向当事人释明法理)
案件“终本”不是执行“终点”,案件一日不结,执行一日不停。未来,市中区法院将继续秉承“如我在诉”的司法理念,强化措施、创新方式,聚焦终本积案,让更多沉睡的案件“动”起来,不断寻找执行案件突破口,切实将“终本清仓”专项活动走深走实,最大限度保护申请人合法权益。